归根结底，古时候限制商人的发展，还是为了维护皇朝的统治。秦慕安这么做，自然会遭到大臣的反对了。

沈京兵一站出来，其他大臣也跟着站了出来，都苦心婆心的进言。

秦慕安听的头疼，摆了摆手怒道：“你们这不让做，那不让做的，钱你们来出啊？如今正是缺钱之际，民间也民不聊生，如果继续增加赋税，百姓们暴乱怎么办？我知道你们担心什么，不过朕自有处理办法。

行了，此事已决，今天就这样了，再敢有反对者，重责三十大板！退朝！”

说完，秦慕安气呼呼的走了。当皇帝，有时候就得强硬一点儿，什么事都听大臣的，迟早要完蛋。不过秦慕安也不傻，他很清楚那些商人都是个什么样，说白了，他这么做的目的就是为了坑钱而已，另一方面就是找个正当的理由，把你们这些商人给监控起来，为朝廷所用。

至于民间，依旧要重农抑商，凭现在的汉朝，如果大肆鼓励商人的发展，他这个皇帝肯定坐不稳！

不过秦慕安为了稳定群臣的心，第二天上朝的时候，趁着商人们都不在，就把实话给说了出来。

我这是重用商人么？我这是把他们监控起来，让他们为朝廷赚钱！不是有些商人经常打着自己的名义为百姓修桥修路嘛，以后全都是朝廷的名义。事情没你们想的那么严重，就是个商业联盟而已，又没有实权，你们是瞎担心啥……

苦口婆心的说了半天，这些大臣总算是明白，哦，原来是这么回事啊。于是又一通跪拜，吾皇圣明！

钱百万他们没有办法，只能被迫接受了这个条件。商业联盟的会长，由路通担任，副会长由钱百万担任。秦慕安把这些商人，全都调查的清清楚楚，有多少资产，多少土地，多少宅子，家里多少人，几个老婆，几个儿子……所有的一切都登记在案，并且还当着他们的面宣读了一遍。

本意上就是在威胁了，你们如果敢有什么别的用心，小心你们家里人。

没办法，封建社会最高的就是皇权，任何东西都是为皇权所服务的。

第一个大目标制定以后，接下来就是轰轰烈烈的施展了。钱是发展一切的基础条件，没有钱什么都做不了。而大体的目标，只有两点。

第一，军事实力。第二，国泰民安，说白了，就是内部很稳定。只有这两点做到了，才能考虑征战天下。

汉朝的很多基础设施，都不如龙朝。就拿城墙来说，汉朝京城的城墙，还不如龙朝东阳城的城墙厚，京城城池的大小，也跟龙朝京城的面积相差很大。