冷雨霏靡，林缚与宋佳站在廊檐下，看着庭院里的景致。

扶桑受中原文化影响甚深，但也有自己的独到之处，建宅擅在狭窄的庭院里造景。冷雨洒在白沙、白石上，三五株瘦竹，倒有许多情致，令人回味无穷。

迟胄与阎白山给领进来，林缚侧头看去，这个纵横海东的著名大寇，五旬年纪，人精瘦，眼睛满是精明，少了几分海盗的彪悍气度。

林缚笑道：“迟大当家还真是难邀请啊，你在扶桑居住多年，你看这宅院造景有何独到之处？”

迟胄站在台阶前，有冷雨落下来，他也不敢有丝毫的怨意，见林缚开口就问造屋之事，站在檐前，恭敬回道：“迟胄大老粗一个，对宅院造景实在没有什么心得，不敢在制置使面前胡言乱语……”

“这竹下的细白沙为海，立着的几块白石头，便是平户西北部的五岛。你再看看，像不像？”林缚说道。

“制置使这么一说，还真是像！”迟胄回道。

“我用松浦城，跟你换久贺岛，你觉得可好？”林缚说道。

迟胄一怔，一时间琢磨不透林缚的意思。

松浦半岛是九州岛北部难得的平原地块，面积要比五岛列岛的所有主岛加起来都大。要不是淮东军实际已经占领了松浦，佐贺赖源断没有可能干脆利落的将松浦也割让出来。

以久贺岛换松浦半岛，单就以土地来说，绝对是远远值得的。

天下没有白吃的午餐，迟胄半辈子混迹海上，争得这份势力。要是真以为事情就这么简单，他这半辈子的饭就白吃了。

迟胄也顾不得台阶前的水迹，当即就双膝扑地，跪倒在林缚的面前，说道：“迟胄漂泊在外，半辈子背井离乡，然而心里无时不念着中原故土、念着朝廷。久贺岛、松浦、平户能归入朝廷的治下，能受到淮东军司的庇护，实是迟胄及数万民众的福祉。从此时起，迟胄视制置使为生养父母，五岛、松浦、平户都是淮东军司治下之土。制置使愿用迟胄守之，迟胄愿为制置使肝脑涂地、死而后己……”

“你愿为朝廷效力，这是好事，可是朝廷并没有授权我在海东招安尔等啊！”林缚眼睛看着迟胄，问道，“你说该如何是好？”

迟胄听了林缚说这话，只当林缚动了杀心，瞬时间吓得浑身冰冷。如虎似狼的侍卫守在左右，他不敢轻易妄动，只是叩头求饶：“制置使另有良将守御三地，自然更好，迟胄不敢不从，只望能回中原得三五亩良田养老，便心满意足，便心满意足……”

第27间羁縻之政

迟胄听林缚没有招安之意，只当他起了杀心，不敢反抗，吓了一身冷汗，只是叩头求饶。

林缚看着伏地叩头的迟胄、阎白山二人，说道：“朝廷未有明令，我也不好在外擅自收纳兵马；便是佐贺氏暂时割让三地，也不能置入淮东军司治下，以免旁人说我在海东擅起兵衅，挑起事端。此外儋罗国尚缺水军编制，尔等若有真心从此走上正途，不干那洗劫、祸害地方的营生，我倒可以向儋罗国主举荐尔等。另外，我本意还是要将三地暂时交给儋罗国监管……”

听林缚如此说，迟胄又是一愣。

松浦、平户、五岛三地，就五岛较为贫瘠一些，松浦、平户都是良地，耕作、渔业，都颇为发达，地盘也大。他不明白，林缚为何要将三地送给儋罗？

此外，他们在南五岛有一千四五百人，虽说战力不及靖海水营精锐，但在海东也不容忽视，林缚竟然要将他们编入儋罗王军！

儋罗国没有水军，他要是给儋罗国招安了，儋罗国只能用他来守松浦等地。

再说儋罗国力弱小，统共加起来也就三万丁口，投附儋罗国，也就意味着迟胄有更大的独立性；反客为主，也不是没有可能。

这个条件要远比直接给淮东军司招安要好，好到让迟胄一时不敢相信，琢磨不透背后是不是藏着一时揣摩不透的阴谋。

“难得过来，先用宴，你们与儋罗王世子先接触一下，然而回去好好商议、商议，过两天再答复我不迟。”林缚说道。

迟胄没想到还有回去商议的机会，谢过恩再站起来。夜里的宴请倒是丰盛，迟胄揣着心思，在松浦住了一夜，第二次乘船离开松浦时，才松了一口气，至少不用担心人给扣在松浦。

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不要说迟胄、阎白山不明白，便是葛存信、周普、林景中等人也不理解：为何要将松浦、平户、五岛三地交给儋罗监管，还要将有意接受招安的迟胄所部编入儋罗王军？

儋罗王世子李继在场，葛存信、周普、林景中等人也不便说什么，待李继返回驻守前塬地区的营寨，葛存信、林景中等人便借请示军务，留在府里没有立即离开。

“松浦、平户、五岛三地加起来，足足以抵崇州一县。我在嵊泗时，常听傅爷常常感慨崇州地狭人众，使大人不能快意的施展才学跟抱负。如今能白得一县之地，大人为什么不自取，却要转交给儋罗人来监管？”

赵虎留在儋罗岛上，统领步军司中军主力，负责将高丽人的海阳郡督甄封困死在西归浦城里，随林缚前往松浦的统兵将领，以葛存信、周普为首。

周普不大关心兵事之外的事情，葛存信先按捺不住，说出心里的疑问来。

林缚不介意下面的将领来质疑他的决定。

林缚希望淮东军司能涌现出更多能够独挡一面的将领跟官员来，他们就必须要学会站在更高的层次，去考虑这些问题，而不是机械的执行命令。

林缚挥手，让堂下的侍卫都退出去，仅让周普、林景中、葛存信、宋佳等四人留下来说话。

“我不是不想占了松浦、平户、五岛三地，但眼下不是合适的时机，”林缚拿起酒壶，给自己倒了一杯酒，说道，“一是佐贺氏不会甘心割出这三地，二是在扶桑诸藩邦眼里，我们终究是异族。淮东若直取这三地，即使不理会扶桑诸藩邦的敌视，至少也要迁入三五万丁壮，花上三五年的时间进行经营，才能真正有效控制这三地……”

“那就迁三五万丁壮过来。崇州其他都缺，就是不缺人丁。淮东两府不是有几十万浮民吗？”葛存信说道，“大人迁来就是。实在不行，还可以将那些拖家带口的流刑囚徒先迁来安置。”

“你是不当家，不知柴米油盐贵啊，”林缚笑道，“你觉得我们暂时放弃这三地很可惜，我要是真直接占了这三地，林梦得会第一个跟我翻脸，跟我摞挑子！你问问林景中，我们三年不到的时间里，往西沙岛里投了多少银子？”

“以开垦一亩熟田需投入四两银子计，”林景中说道，“西沙岛此时共计开垦出各种良田十五万亩，约投入六十万两银。”

“这么高？”葛存信讶然的问道，“我记得最终的投入，好像没有这么高啊！”

“拿战船上海岛挖岛粪积肥，组织人手开挖运河、沟渠、种植防风林、筑防海堤坝、固沙地等等，这些都没有计入开垦成本之列，所以看上去耗银没那么可怕，”林景中解释道，“恰恰是这些事集中来做，恰恰是大人组织有方，不然耗银将更难想象。要是容易，西沙岛成陆有两百多年，也不可能将这好处留给我们……松浦、平户等地，荒滩颇多，新开垦十几二十万亩良田，不会太难。但就算不考虑外围各扶桑藩国的敌视，地方土著的抵制跟反抗以及驻军成本，也都是要考虑的。最终的花销，翻上两倍、三倍，都不能让人意外！”

葛存信瞪眼乍舌，他所关心的，也主要限制在靖海第二水营的军资开销上，对民事、财政不大关心，更不可能去考虑直接控制松浦、平户、五岛三地的成本。

“我们当前最紧迫的是要从海东取利来养军，而非无节制的扩张加剧崇州的财政压力，”林缚笑道，“既然暂时不作直接控制，这三地是名义上归淮东军司监管，还是归儋罗国监管，对淮东来说，都没有什么实质的区别。但对扶桑诸藩国来说，心里感受是不一样的……”

葛存信等人坐在堂下，细思这里面的不同。