推动经济需要大量货币为基础。在正式该名为龙族之前，牛族就掌握了高超的合金配比技术，再加上天浩以水流、风能为动力打造的车床，依靠往复运动的冲压模式，天京城、磐石城、黑角城三地的造币厂全力开动，市场上很快出现大量制作精美，规格统一的龙族铸币。
盐、金属、粮食、烈酒……所有罗列在战略物资清单上的商品只能进入计划经济圈，不能以私营模式流通。天浩在这方面下达了最严厉的监管令：一旦发现，涉事者满门抄斩。
很幸运，这是一个野蛮的时代。北方蛮族对“钱”的概念非常模糊。即便是从很多年前就开始推行货币制度的狮族，也有相当比例的平民认为货币不如粮食、布料那么稳妥。他们对亮晶晶的圆形货币不感兴趣，宁愿抱着成堆的麦子和稻米，无论它们是否腐烂发霉。
……
天浩对整个北方局势有着清晰的认识。
对虎族的战争，现在只能以占领铁颚城为阶段性目标。
从虎牢关到铁颚城，前前后后捕获了数十万虎族战俘。消化这些人需要时间，而且不是单纯意义上将他们直接变成奴隶，而是以降低身份的龙族人集体迁往大陆北方。
按照天浩最新颁布的诏令，龙族平民分为四等。其中，最高级为“公民”，享有各种配发物资及政策上的最高优待。构成公民群体的大多是有功勋的军人、受过嘉奖的工匠及行业标杆，而且偏重于耕种土地，每年作物亩产量达到高产标准的农民。
第二等次为“平民”。他们与公民之间的群体比例约为七比三。由此不难看出公民实际上是平民群体中的优秀代表。公民比平民更加富裕，却必须接受来自平民群体的监督。一旦行业业绩有所下滑，随时可能被期盼更进一步的平民所取代。
第三等次为“流民”。构成这一群体的多为战争后期投降的豕人、鹿族人、牛族内部被判罚者及其它部族成员。流民在物质配发方面的指标低于平民，但双方在劳动岗位和区域内管理职位等方面的获取途径毫无区别。流民大多从事重体力劳动，如采石、修路、挖矿……正常情况下，五年之内，流民只要得到工作区域管理者给予“合格”的综合评价，就能改换身份，晋升为平民。
如果连续三年评价为“优秀”，这个考核期限也就随之缩短。
第四等次为“罪民”。这一群体主要来源是战俘，另外就是龙族内部被判接受劳役的罪犯。他们只能得到最低限度的物质供应，以“吃饱”为基准线，不考虑食物品质。改变身份的晋升方式与流民一样。换句话说，从罪民变成平民，至少需要六年时间。
全面融合是一个国家强大的基础。天浩从一开始就大力提倡“没有部落分界，我们都是一家人”的核心思想。无论豕人、鹿族、牛族，还是后来加入的螭族和各族战俘，政工人员和区域管理者将这道命令的精髓发挥到极致，流民和罪民也渐渐接受了“劳动改变人生”的主观逻辑。以他们为基础，天浩迅速夯实了龙族的底层结构。
当然，还存在着第五等次————奴隶。
从去年开始，天浩力排众议，在龙族内部取消了“奴隶”这个群体。这里所说的奴隶专指北方蛮族。尽管元猛和宗域对此持反对意见，却终究是胳膊扭不过大腿，在天浩的强势压制下，被迫通过了新的族群法案，将各分部所辖的野蛮人奴隶全部解放，转为流民或平民。
《龙族法案》对此有着铁一般的规定：除白人和黑人，严禁将任何部落成员（野蛮人）判为奴隶。
显赫的战功光环笼罩着天浩，即便是一直对他抱有恨意的凶牛之王牛凌啸也不得不承认，在对外族作战这个问题上，年轻的摄政王的确无人能及。仅以刚结束的虎牢关、钢潍城、铁颚城三地战役为例，无论占领的区域，还是捕获的战俘，均超过历任牛族之王，真正书写了空前的记录。
牛族与虎族连年交战，凭借骑兵优势和鹿族从中介入的地形优势，牛族很少有打赢的时候。
接到战报的时候，牛凌啸彻底呆住了。
其实早在天浩率领禁军离开黑角城前往雄鹿城的时候，他就清醒认识到此战赢面极大。可战报上那一连串巨大的捕俘数字还是让牛凌啸感到震惊。他知道元猛和宗域多多少少有些不情愿，这两个老家伙与其说是支持天浩上位，不如说是被现实逼迫着做出决定……如今，铁一般的事实摆在眼前，天浩以令人羡慕的战功证明了实力，赢得所有人尊重。
龙族内部的问题也很多，亟待解决的就是北方各新建城寨的秩序稳定，以及物资供应。
大量人口必须内迁。大陆北方虽然多山，但只要越过第一道山脉线，就有面积广阔的平原和丘陵。这些地方都适合居住，周边区域也有丰富的资源。之所以长时间限制牛族发展，不外乎是统治者的眼光，以及无法以技术手段改变的地形。
对北部山脉的道路修建工作已经完成了大半，从天京城到黑角城，北部区域总共炸开了十六个隘口。根据巫且的计算，大陆北方开发第一阶段从开始到结束，至少需要两年时间。随着数十万鹿族、虎族和龙族人源源不断向北迁移，至明年年底，整体形势将出现大的改观，粮食丰产不成问题，尤其是龙族内部的人口增长数量，也将达到有史以来的最高峰值。
牧场是大陆北方开发计划的重要组成部分。为此，天浩专门组织了十万人迁往西北。“老嬷嬷”的卫星观测数据与牛族古老的地图均表面那里有大片草原，适合放牧，是羊群和牛群的规模化栖息地。
肉食供应品种不能单一化。巨角鹿牧场虽然不错，但面积狭小，无法提高肉奶供应量。两年内，北方牧场的羊群和牛群数量将迅速增加。除了各类奶制品和肉，它们还会带来包括羊毛、牛皮等一系列副产品。
羊毛衫会成为北方对南方的重要贸易品之一。